-　　国家食品药品监督管理总局令

-　　第29號

-　　《医疗器械召回管理办法》已于2017年1月5日經國家食品藥品監督管理總局局務會議審議通過，食藥現予公布，監總局自2017年5月1日起施行。布醫WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91building%20a%20tower%20crane

-　　局長：畢井泉

-　　2017年1月25日

-　　医疗器械召回管理办法

-　　第一章 总 则

-　　第一条　为加强医疗器械监督管理，疗器理办控制存在缺陷的械召医疗器械产品，消除医疗器械安全隐患，回管保证医疗器械的食药安全、有效，监总局保障人体健康和生命安全，布医根据《医疗器械监督管理条例》，疗器理办制定本办法。械召

-　　第二条　中华人民共和国境内已上市医疗器械的回管召回及其监督管理，适用本办法。食药

-　　第三条　本办法所称医疗器械召回，监总局是布医指医疗器械生产企业按照规定的程序对其已上市销售的某一类别、型号或者批次的存在缺陷的医疗器械产品，采取警示、检查、修理、重新标签、修改并完善说明书、软件更新、替换、收回、销毁等方式进行处理的行为。

-　　前款所述醫療器械生產企業，是指境內醫療器械產品注冊人或者備案人、進口醫療器械的境外制造廠商在中國境內指定的代理人。

-　　第四条　本办法所称存在缺陷的医疗器械产品包括：

-　　(一)正常使用情況下存在可能危及人體健康和生命安全的不合理風險的产品；

-　　(二)不符合強制性標準、經注冊或者備案的產品技術要求的产品；

-　　(三)不符合醫療器械生產、經營質量管理有關規定導致可能存在不合理風險的WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91building%20a%20tower%20crane产品；

-　　(四)其他需要召回的產品。

-　　第五条　医疗器械生产企业是控制与消除产品缺陷的责任主体，应当主动对缺陷产品实施召回。

-　　第六条　医疗器械生产企业应当按照本办法的规定建立健全医疗器械召回管理制度，收集医疗器械安全相关信息，对可能的缺陷产品进行调查、评估，及时召回缺陷产品。

-　　進口醫療器械的境外制造廠商在中國境內指定的代理人應當將僅在境外實施醫療器械召回的有關信息及時報告國家食品藥品監督管理總局；凡涉及在境內實施召回的，中國境內指定的代理人應當按照本辦法的規定組織實施。

-　　醫療器械經營企業、使用單位應當積極協助醫療器械生產企業對缺陷產品進行調查、評估，主動配合生產企業履行召回義務，按照召回計劃及時傳達、反饋醫療器械召回信息，控制和收回缺陷產品。

-　　第七条　医疗器械经营企业、使用单位发现其经营、使用的医疗器械可能为缺陷产品的，应当立即暂停销售或者使用该医疗器械，及时通知医疗器械生产企业或者供货商，并向所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门报告；使用单位为医疗机构的，还应当同时向所在地省、自治区、直辖市卫生行政部门报告。

-　　醫療器械經營企業、使用單位所在地省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門收到報告后，應當及時通報醫療器械生產企業所在地省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門。

-　　第八条　召回医疗器械的生产企业所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责医疗器械召回的监督管理，其他省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门应当配合做好本行政区域内医疗器械召回的有关工作。

-　　國家食品藥品監督管理總局監督全國醫療器械召回的管理工作。

-　　第九条　国家食品药品监督管理总局和省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门应当按照医疗器械召回信息通报和信息公开有关制度，采取有效途径向社会公布缺陷产品信息和召回信息，必要时向同级卫生行政部门通报相关信息。

-　　第二章 医疗器械缺陷的调查与评估

-　　第十条　医疗器械生产企业应当按照规定建立健全医疗器械质量管理体系和医疗器械不良事件监测系统，收集、记录医疗器械的质量投诉信息和医疗器械不良事件信息，对收集的信息进行分析，对可能存在的缺陷进行调查和评估。

-　　醫療器械經營企業、使用單位應當配合醫療器械生產企業對有關醫療器械缺陷進行調查，并提供有關資料。

-　　第十一条　医疗器械生产企业应当按照规定及时将收集的医疗器械不良事件信息向食品药品监督管理部门报告，食品药品监督管理部门可以对医疗器械不良事件或者可能存在的缺陷进行分析和调查，医疗器械生产企业、经营企业、使用单位应当予以配合。

-　　第十二条　对存在缺陷的医疗器械产品进行评估的主要内容包括：

-　　(一)產品是否符合強制性標準、經注冊或者備案的產品技術要求；

-　　(二)在使用醫療器械過程中是否發生過故障或者傷害；

-　　(三)在現有使用環境下是否會造成傷害，是否有科學文獻、研究、相關試驗或者驗證能夠解釋傷害發生的原因；

-　　(四)傷害所涉及的地區范圍和人群特點；

-　　(五)對人體健康造成的傷害程度；

-　　(六)傷害發生的概率；

-　　(七)發生傷害的短期和長期后果；

-　　(八)其他可能對人體造成傷害的因素。

-　　第十三条　根据医疗器械缺陷的严重程度，医疗器械召回分为：

-　　(一)一級召回：使用該醫療器械可能或者已經引起嚴重健康危害的；

-　　(二)二級召回：使用該醫療器械可能或者已經引起暫時的或者可逆的健康危害的；

-　　(三)三級召回：使用該醫療器械引起危害的可能性較小但仍需要召回的。

-　　醫療器械生產企業應當根據具體情況確定召回級別并根據召回級別與醫療器械的銷售和使用情況，科學設計召回計劃并組織實施。

-　　第三章 主动召回

-　　第十四条　醫療器械生產企業按照本辦法第十条、第十二条的要求進行調查評估后，確定醫療器械產品存在缺陷的，應當立即決定并實施召回，同時向社會發布產品召回信息。

-　　實施一級召回的，醫療器械召回公告應當在國家食品藥品監督管理總局網站和中央主要媒體上發布；實施二級、三級召回的，醫療器械召回公告應當在省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門網站發布，省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門網站發布的召回公告應當與國家食品藥品監督管理總局網站鏈接。

-　　第十五条　医疗器械生产企业作出医疗器械召回决定的，一级召回应当在1日内，二级召回应当在3日内，三级召回应当在7日内，通知到有关医疗器械经营企业、使用单位或者告知使用者。

-　　召回通知應當包括以下內容：

-　　(一)召回醫療器械名稱、型號規格、批次等基本信息；

-　　(二)召回的原因；

-　　(三)召回的要求，如立即暫停銷售和使用該產品、將召回通知轉發到相關經營企業或者使用單位等；

-　　(四)召回醫療器械的處理方式。

-　　第十六条　医疗器械生产企业作出医疗器械召回决定的，应当立即向所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门和批准该产品注册或者办理备案的食品药品监督管理部门提交医疗器械召回事件报告表，并在5个工作日内将调查评估报告和召回计划提交至所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门和批准注册或者办理备案的食品药品监督管理部门备案。

-　　醫療器械生產企業所在地省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門應當在收到召回事件報告表1個工作日內將召回的有關情況報告國家食品藥品監督管理總局。

-　　第十七条　调查评估报告应当包括以下内容：

-　　(一)召回醫療器械的具體情況，包括名稱、型號規格、批次等基本信息；

-　　(二)實施召回的原因；

-　　(三)調查評估結果；

-　　(四)召回分級。

-　　召回計劃應當包括以下內容：

-　　(一)醫療器械生產銷售情況及擬召回的數量；

-　　(二)召回措施的具體內容，包括實施的組織、范圍和時限等；

-　　(三)召回信息的公布途徑與范圍；

-　　(四)召回的預期效果；

-　　(五)醫療器械召回后的處理措施。

-　　第十八条　医疗器械生产企业所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以对生产企业提交的召回计划进行评估，认为生产企业所采取的措施不能有效消除产品缺陷或者控制产品风险的，应当书面要求其采取提高召回等级、扩大召回范围、缩短召回时间或者改变召回产品的处理方式等更为有效的措施进行处理。医疗器械生产企业应当按照食品药品监督管理部门的要求修改召回计划并组织实施。

-　　第十九条　医疗器械生产企业对上报的召回计划进行变更的，应当及时报所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门备案。

-　　第二十条　医疗器械生产企业在实施召回的过程中，应当根据召回计划定期向所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门提交召回计划实施情况报告。

-　　第二十一条　医疗器械生产企业对召回医疗器械的处理应当有详细的记录，并向医疗器械生产企业所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门报告，记录应当保存至医疗器械注册证失效后5年，第一类医疗器械召回的处理记录应当保存5年。对通过警示、检查、修理、重新标签、修改并完善说明书、软件更新、替换、销毁等方式能够消除产品缺陷的，可以在产品所在地完成上述行为。需要销毁的，应当在食品药品监督管理部门监督下销毁。

-　　第二十二条　医疗器械生产企业应当在召回完成后10个工作日内对召回效果进行评估，并向所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门提交医疗器械召回总结评估报告。

-　　第二十三条　医疗器械生产企业所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门应当自收到总结评估报告之日起10个工作日内对报告进行审查，并对召回效果进行评估；认为召回尚未有效消除产品缺陷或者控制产品风险的，应当书面要求生产企业重新召回。医疗器械生产企业应当按照食品药品监督管理部门的要求进行重新召回。

-　　第四章 责令召回

-　　第二十四条　食品药品监督管理部门经过调查评估，认为医疗器械生产企业应当召回存在缺陷的医疗器械产品而未主动召回的，应当责令医疗器械生产企业召回医疗器械。

-　　責令召回的決定可以由醫療器械生產企業所在地省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門作出，也可以由批準該醫療器械注冊或者辦理備案的食品藥品監督管理部門作出。作出該決定的食品藥品監督管理部門，應當在其網站向社會公布責令召回信息。

-　　醫療器械生產企業應當按照食品藥品監督管理部門的要求進行召回，并按本辦法第十四条第二款的規定向社會公布產品召回信息。

-　　必要時，食品藥品監督管理部門可以要求醫療器械生產企業、經營企業和使用單位立即暫停生產、銷售和使用，并告知使用者立即暫停使用該缺陷產品。

-　　第二十五条　食品药品监督管理部门作出责令召回决定，应当将责令召回通知书送达医疗器械生产企业，通知书包括以下内容：

-　　(一)召回醫療器械的具體情況，包括名稱、型號規格、批次等基本信息；

-　　(二)實施召回的原因；

-　　(三)調查評估結果；

-　　(四)召回要求，包括范圍和時限等。

-　　第二十六条　醫療器械生產企業收到責令召回通知書后，應當按照本辦法第十五条、第十六条的規定通知醫療器械經營企業和使用單位或者告知使用者，制定、提交召回計劃，并組織實施。

-　　第二十七条　醫療器械生產企業應當按照本辦法第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条的規定向食品藥品監督管理部門報告醫療器械召回的相關情況，進行召回醫療器械的后續處理。

-　　食品藥品監督管理部門應當按照本辦法第二十三条的規定對醫療器械生產企業提交的醫療器械召回總結評估報告進行審查，并對召回效果進行評價，必要時通報同級衛生行政部門。經過審查和評價，認為召回不徹底、尚未有效消除產品缺陷或者控制產品風險的，食品藥品監督管理部門應當書面要求醫療器械生產企業重新召回。醫療器械生產企業應當按照食品藥品監督管理部門的要求進行重新召回。

-　　第五章 法律责任

-　　第二十八条　医疗器械生产企业因违反法律、法规、规章规定造成上市医疗器械存在缺陷，依法应当给予行政处罚，但该企业已经采取召回措施主动消除或者减轻危害后果的，食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定给予从轻或者减轻处罚；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予处罚。

-　　醫療器械生產企業召回醫療器械的，不免除其依法應當承擔的其他法律責任。

-　　第二十九条　醫療器械生產企業違反本辦法第二十四条規定，拒絕召回醫療器械的，依據《醫療器械監督管理條例》第六十六條的規定進行處理。

-　　第三十条　医疗器械生产企业有下列情形之一的，予以警告，责令限期改正，并处3万元以下罚款：

-　　(一)違反本辦法第十四条規定，未按照要求及時向社會發布產品召回信息的；

-　　(二)違反本辦法第十五条規定，未在規定時間內將召回醫療器械的決定通知到醫療器械經營企業、使用單位或者告知使用者的；

-　　(三)違反本辦法第十八条、第二十三条、第二十七条第二款規定，未按照食品藥品監督管理部門要求采取改正措施或者重新召回醫療器械的；

-　　(四)違反本辦法第二十一条規定，未對召回醫療器械的處理作詳細記錄或者未向食品藥品監督管理部門報告的。

-　　第三十一条　医疗器械生产企业有下列情形之一的，予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，处3万元以下罚款：

-　　(一)未按照本辦法規定建立醫療器械召回管理制度的；

-　　(二)拒絕配合食品藥品監督管理部門開展調查的；

-　　(三)未按照本辦法規定提交醫療器械召回事件報告表、調查評估報告和召回計劃、醫療器械召回計劃實施情況和總結評估報告的；

-　　(四)變更召回計劃，未報食品藥品監督管理部門備案的。

-　　第三十二条　醫療器械經營企業、使用單位違反本辦法第七条第一款規定的，責令停止銷售、使用存在缺陷的醫療器械，并處5000元以上3萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷《醫療器械經營許可證》。

-　　第三十三条　医疗器械经营企业、使用单位拒绝配合有关医疗器械缺陷调查、拒绝协助医疗器械生产企业召回医疗器械的，予以警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，处3万元以下罚款。

-　　第三十四条　食品药品监督管理部门及其工作人员不履行医疗器械监督管理职责或者滥用职权、玩忽职守，有下列情形之一的，由监察机关或者任免机关根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育，或者依法给予警告、记过或者记大过的处分；造成严重后果的，给予降级、撤职或者开除的处分：

-　　(一)未按規定向社會發布召回信息的；

-　　(二)未按規定向相關部門報告或者通報有關召回信息的；

-　　(三)應當責令召回而未采取責令召回措施的；

-　　(四)違反本辦法第二十三条和第二十七条第二款規定，未能督促醫療器械生產企業有效實施召回的。

-　　第六章 附 则

-　　第三十五条　召回的医疗器械已经植入人体的，医疗器械生产企业应当与医疗机构和患者共同协商，根据召回的不同原因，提出对患者的处理意见和应当采取的预案措施。

-　　第三十六条　召回的医疗器械给患者造成损害的，患者可以向医疗器械生产企业要求赔偿，也可以向医疗器械经营企业、使用单位要求赔偿。患者向医疗器械经营企业、使用单位要求赔偿的，医疗器械经营企业、使用单位赔偿后，有权向负有责任的医疗器械生产企业追偿。

-　　第三十七条 本辦法自2017年5月1日起施行。2011年7月1日起施行的《医疗器械召回管理办法(試行)》(中華人民共和國衛生部令第82號)同時廢止。

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