《经济参考报》记者根据公开资料梳理，省份全国已经有20个省市自治区公布了十三五规划建议全文，公布规划开放型经济成为多地未来五年谋篇布局的地提%E3%80%90WhatsApp%20+86%2015855158769%E3%80%91barbell%20bench重头戏，地方版开放新版图浮出水面，及申建自多地提出打造新开放平台，贸试其中11省提及自贸试验区申报建设。验区与此同时，省份深度融入一带一路、公布规划长江经济带、地提京津冀、及申建自国际产能合作等国家战略也成为地方拓展开放新空间的贸试重要举措。

　　专家表示，验区外向型经济发展的省份环境已经发生深刻变化，在既有国际市场空间越来越有限的公布规划背景下，地方要结合自身优势和实际条件，地提主动布局，在开放中谋求内化式新红利。

布局 地方开放新版图浮出水面

　　截至12月17日，全国已经有包括北京、河北、山东、山西、%E3%80%90WhatsApp%20+86%2015855158769%E3%80%91barbell%20bench江苏、浙江、湖南、广东、广西、福建、海南、四川、重庆、贵州、陕西、甘肃、青海、内蒙古、黑龙江、吉林等在内的20个省市自治区公布了十三五规划建议全文。开放型经济成为多地未来五年谋篇布局的重头戏。

　　地方开放新版图开始浮出水面：在沿海地区，浙江提出打造面向环太平洋经济圈的海上开放门户，江苏提出打造“一带一路”建设辐射带动力强的重要开放门户，山东全省合力打造“一带一路”战略交汇重要枢纽、中日韩深度合作战略高地、环渤海地区开放发展重要门户，广东提出建设“一带一路”战略枢纽和经贸合作中心等。

　　在内陆地区，打造内陆开放高地成为多地“十三五”的重要目标。湖南、陕西、重庆均提出打造内陆开放新高地。四川打造“一带一路”和长江经济带联动发展的战略纽带和重要腹地。

　　沿边地区，内蒙古建设我国向北开放的重要桥头堡，广西提出基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

　　具体到谋篇布局，多地提出打造新的开放平台，例如浙江提出全力打造重大开放平台，具体包括全方位提升宁波舟山口岸开发开放水平，争取设立自由贸易港区，统筹建设大宗商品储备加工交易基地，加快建设舟山江海联运服务中心和绿色石化基地，加快建设杭州跨境电商综合试验区，在温台沿海区域建设若干民外合作产业发展大平台，争当民企民资参与“一带一路”建设的开路先锋等。

　　山西提出加快包括产业园区承载平台，口岸、保税区、电子商务等功能性开放平台等在内的各类平台建设。黑龙江则发挥地缘优势和合作基础优势，提出构建面向俄罗斯及东北亚的对外开放平台，还提出争取建设黑龙江自由贸易试验区、哈尔滨临空经济区，建成哈尔滨综合保税区等。

开放 11省欲建自贸试验区

　　在各地打造的开放平台中，自贸区的申报建设又成为过半数省份的重中之重。《经济参考报》记者统计，在20个公布十三五规划建议全文的省份中，有11个都提及自由贸易试验园区／港区的申报建设。

　　除上述浙江、黑龙江外，还有四川、陕西、贵州、甘肃、广西、海南都提出争取设立自由贸易试验区，山东提出要为山东自由贸易试验区申建积累经验、奠定基础。

　　此外，江苏、重庆十三五规划建议稿中虽未提及自贸试验区的建设，但据报道，两地自贸区方案均已成型上报。

　　在已经挂牌半年多的第二批自贸试验区团队中，已发布十三五规划建议稿的有福建和广东两省。福建提出加大自由贸易实验区开放力度，扩大先进制造业、高端服务业领域对外开放，积极培育新型业态和功能。广东提出高标准建设中国（广东）自由贸易试验区。在实行准入前国民待遇加负面清单管理制度、国际贸易功能集成、口岸通关监管模式创新、人民币资本项目可兑换、跨境人民币业务、融资租赁等方面先行先试。

　　记者日前获悉，第二批自贸区已经筛选出21项改革经验，8个创新实践案例，已经由商务部上报国务院，近期有望获批并开始向全国适合的地区推广。

　　记者还了解到，“武汉自贸区总体方案”已上报至国务院等待最终批复。与此同时，包括河南、陕西、四川在内的不少地方自贸区方案已经基本落停，静待审批靴子落地。其中，武汉自贸区方案突出创新驱动和沿江开放特色，河南则突出综合改革、国际物流分拨中心建设、探索事中事后监管创新。

　　商务部研究院研究员白明对《经济参考报》记者表示，自贸区肩负为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命。例如第二批自贸区就起到承前启后的作用，一方面复制推广上海自贸区的经验，另一方面探索新的经验。自贸区经验的复制推广有利于发挥自贸区的溢出效应，会对全国进一步开放、创新起到助推和引领作用。

　　在白明看来，内陆省份获批第三批自贸区的可能性很大，除此之外，包括东北地区、沿边地区也都具有可以推广的条件。

举措 深度融入“一带一路”等战略

　　深度融入一带一路、京津冀、长江经济带、国际产能合作等国家战略，也成为地方拓展开放新空间的重要举措。在对接“一带一路”中，基础设施尤其是交通的建设，被各地排上首要日程。

　　江苏依托“一带一路”交汇点和新亚欧大陆桥经济走廊东方起始区域的独特区位，打造“一带一路”建设辐射带动力强的重要开放门户。重庆加快建设水陆空交通枢纽，形成“一带一路”和长江经济带在重庆贯通融合的格局，构建全国重要物流枢纽。福建打造二十一世纪海上丝绸之路核心区，努力成为推进“一带一路”建设的排头兵和主力军等。

　　此外，河北提出要打造国际产能合作新样板。搭建企业走出去综合服务平台，推动钢铁、水泥、玻璃、电力、纺织服装及装备制造等优势产业走出去。

　　来自国家发展改革委的统计显示，目前，全国31个省区市和新疆生产建设兵团“一带一路”建设实施方案衔接工作已基本完成，正陆续出台。根据方案，各地将在多个领域推动重点工作和重大合作项目。各地高度重视重大项目对“一带一路”建设的支撑带动作用，一批重大项目已经取得了早期收获。

　　白明对记者表示，每一个五年规划都对开放提出新的要求，现在开放的环境变了，贸易保护愈演愈烈加上国际市场空间越来越有限，之前的很多条件已经不再具备。“如果说前几次是入世带来的红利，那么未来更多是红利内生化，地方要结合自身优势和特点，在主动布局中创造机会，自造红利，例如‘一带一路’的提出就是主动打造机会，开拓新空间，地方的对接也是如此。打个比方，过去是耕耘为主，现在则是既要耕耘又要育田开荒。”

　　“各地还是要针对本地经济发展的新矛盾、新问题，根据自己的情况去推动经济和社会发展。”商务部研究院副院长邢厚媛对《经济参考报》记者指出，以国际产能合作为例，不同地区的产业特点是不同的，例如东三省主要是装备制造业，河北省以钢铁、水泥、平板玻璃等重化工业为主，而广东更多是加工、纺织、食品。不同地区面对产业升级和产能过剩的情况也是不同的。