-　　原标题：最高法：刑事速裁程序试点两年办案质效双升

-　　刑事案件速裁程序,最高是刑事诉讼的“快车道”。试点两年来,法刑通过缩短办案期限、简化办案程序,事速升WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91chain%20hoist%20stand最大限度地追求快速办理轻微刑事案件,刑事速裁程序带来了更加及时的公平正义。

-　　2014年6月27日,裁程全国人大常委会表决通过《关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的序试效双决定》,将北京、天津等18个城市列为首批试点地方,点两至今已逾两年。

-　　《法制日报》记者4日从最高人民法院获悉,年办截至2016年6月30日,各地确定试点基层法院217个,适用刑事速裁程序审结案件52540件54572人,占试点法院同期判处一年有期徒刑以下刑罚案件的35.88%,占同期全部刑事案件的18.48%。

-　　据介绍,案质试点工作促进了速裁程序制度创新完善,提升了审判质量效率,保障了当事人合法权益,积累了可复制、可推广的最高WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91chain%20hoist%20stand经验,为完善刑事诉讼立法提供了实践基础。

-　　繁简分流提高办案效率

-　　近年來,法刑法院受案量大幅提高。因此,事速升做好案件繁簡分流,提高簡單認(rèn)罪案件的辦理效率,對(duì)合理配置司法資源顯得尤為重要。

-　　據(jù)了解,裁程所謂刑事速裁程序,即對(duì)事實(shí)清楚、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰、序試效雙依法可能判處一年有期徒刑以下刑罰的點(diǎn)兩盜竊、危險(xiǎn)駕駛等案件,年辦由法官獨(dú)任審判,庭前無需訊問被告人,開庭通知無需提前3日送達(dá)。

-　　這一模式下,當(dāng)庭詢問確認(rèn)被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、同意適用速裁程序的,可不進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論,當(dāng)庭宣判,使用格式裁判文書,實(shí)現(xiàn)辦案期限在簡易程序基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮短。

-　　兩年間,各試點(diǎn)法院充分結(jié)合自身實(shí)際,探索推出大量創(chuàng)新模式,有力促進(jìn)了速裁程序落地生根。

-　　天津法院創(chuàng)立“直接到庭”的審理模式,即對(duì)于那些未被羈押的被告人,人民法院確定開庭日期后,通過電話告知被告人開庭時(shí)間；開庭當(dāng)天,被告人到庭之后、庭審之前,向被告人送達(dá)起訴書副本、權(quán)利義務(wù)告知書。當(dāng)天法律援助中心安排值班律師在法院值班,為被告人提供法律咨詢等幫助,繼而開庭審理、當(dāng)庭宣判。

-　　天津市高級(jí)人民法院刑一庭副庭長董照南告訴記者:“通過一個(gè)電話,事先與被告人溝通、告知其權(quán)利,開庭當(dāng)天一次送達(dá)全部訴訟材料,當(dāng)事人來一趟法院、開一次庭,便可完成整個(gè)審判流程。”

-　　一些試點(diǎn)法院積極推動(dòng)訴訟全流程簡化。廣東省深圳市法院制定證據(jù)收集指引,減少案件補(bǔ)查；江蘇省南京市法院探索“刑拘直訴”模式,在拘留期限內(nèi)偵查終結(jié)、提起公訴；山東省青島市、湖南省長沙市法院,則將委托調(diào)查評(píng)估提前到偵查或起訴階段。

-　　值得一提的是北京市海淀區(qū)人民法院創(chuàng)立的全流程簡化速裁模式,在看守所建立速裁辦公區(qū)、包括公檢法機(jī)關(guān)的3個(gè)刑事速裁辦公室、監(jiān)區(qū)內(nèi)的速裁法庭和院內(nèi)的同步數(shù)字法庭以及法律援助律師值班室和犯罪嫌疑人視頻會(huì)見室。通過公檢法司4機(jī)關(guān)就近辦公,有效壓縮案件流轉(zhuǎn)在途時(shí)間,方便辦案人員互相溝通,迅速推進(jìn)案件流轉(zhuǎn),推進(jìn)偵訴辯審全程簡化、職能無縫對(duì)接。

-　　據(jù)介紹,自海淀法院啟動(dòng)全流程簡化速裁模式以來,被告人在押案件訴訟全程平均用時(shí)33天,比上一年度適用簡易程序?qū)徑Y(jié)的同類案件用時(shí)減少約70%。

-　　據(jù)最高法有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,速裁案件10日內(nèi)審結(jié)的占92.35%,比簡易程序高65.04%；當(dāng)庭宣判率達(dá)96.05%,比簡易程序高41.22%；試點(diǎn)法院刑事法官人均結(jié)案數(shù)為214.86件,比同期規(guī)模相當(dāng)?shù)姆窃圏c(diǎn)法院多59.66件。

-　　通過案件繁簡分流,法院優(yōu)化了司法資源配置,提高了刑事訴訟效率,緩解案多人少矛盾,從而可以更加及時(shí)地懲治犯罪,維護(hù)社會(huì)秩序。

-　　程序简化权利仍有保障

-　　“簡化程序不減少權(quán)利”,是刑事速裁程序各試點(diǎn)法院所遵循的一大重要原則。

-　　各試點(diǎn)法院簡化訴訟程序的同時(shí),嚴(yán)格遵循刑事訴訟法基本原則,紛紛建立起法律援助值班律師制度,在法院、看守所派駐值班律師,為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助,充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利,確保司法公正。

-　　最高法有關(guān)負(fù)責(zé)人說,刑事速裁程序強(qiáng)調(diào)被告人和被害人的有效參與,通過調(diào)解和解、量刑協(xié)商、法庭教育,敦促被告人退贓退賠、賠禮道歉,有效保護(hù)被害人權(quán)益,及時(shí)化解社會(huì)矛盾。

-　　試點(diǎn)工作中,福建省福清市人民法院實(shí)行值班律師強(qiáng)制法律援助下的認(rèn)罪認(rèn)罰協(xié)商制度,規(guī)定偵查階段法律援助依犯罪嫌疑人申請(qǐng)；審查起訴階段犯罪嫌疑人未委托辯護(hù)人的,提供強(qiáng)制法律援助；審理階段法院自行決定適用速裁程序,被告人沒有委托辯護(hù)人的,提供強(qiáng)制法律援助,其他情況依被告人申請(qǐng)?zhí)峁┓稍?/p>

-　　福清法院協(xié)調(diào)司法行政機(jī)關(guān),由市法律援助中心在法院和看守所設(shè)立法律援助工作站,選取12名律師每周兩天派駐工作站輪流值班,負(fù)責(zé)速裁程序強(qiáng)制法律援助兼顧工作站日常事務(wù),實(shí)現(xiàn)速裁案件法律援助全覆蓋。

-　　2016年6月,被告人吳某因酒后駕車被公安機(jī)關(guān)查獲后移送公訴機(jī)關(guān),公訴機(jī)關(guān)立案后審查認(rèn)為符合速裁程序條件,根據(jù)值班表通知輪值的援助律師閱卷并會(huì)見被告人,告知其適用速裁程序的條件和法律后果,就案件事實(shí)、定性和可能的量刑建議等與被告人進(jìn)行了充分深入的溝通。

-　　在被告人認(rèn)罪的前提下,控辯雙方針對(duì)量刑進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成一致意見,公訴人按照協(xié)商結(jié)果提出量刑建議,最終通過速裁程序?qū)徖?吳某獲得減刑處理。

-　　判決結(jié)束后,吳某說:“律師告訴我,如果我態(tài)度好,認(rèn)罪認(rèn)罰,用速裁程序會(huì)更快,判刑會(huì)更輕,我心里比較有底,知道這是最好的處理結(jié)果。”

-　　最高法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,速裁案件被告人上訴率為2.01%,檢察機(jī)關(guān)抗訴率僅為0.01%,附帶民事訴訟原告人上訴率為0。上訴抗訴率比簡易程序低2.83%,比全部刑事案件低9.52%。

-　　近日,中國政法大學(xué)課題組對(duì)參與試點(diǎn)的法官、檢察官、警察、律師、被告人共1000余人進(jìn)行問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)人對(duì)速裁程序運(yùn)行效果表示滿意,其中被告人滿意度達(dá)97.69%。

-　　推动完善刑事诉讼制度

-　　最高法有關(guān)負(fù)責(zé)人說,湖北省武漢市、廣東省廣州市等地出臺(tái)速裁案件量刑指導(dǎo)意見和指導(dǎo)案例,明確量刑細(xì)則和非監(jiān)禁刑適用標(biāo)準(zhǔn),有效提高了量刑建議的準(zhǔn)確性、量刑協(xié)商的成功率和刑罰裁量的科學(xué)性。

-　　據(jù)介紹,刑事速裁案件被告人被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的占48.99%,比簡易程序高16.85%；適用非監(jiān)禁刑的占42.31%,比簡易程序高13.38%。通過減少審前羈押,對(duì)被告人從快處理、從寬量刑,更好地兌現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,有效避免“刑期倒掛”“關(guān)多久判多久”等現(xiàn)象,發(fā)揮了社會(huì)矯正功能,利于罪犯改造和回歸社會(huì),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

-　　刑事速裁程序按照“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”的目標(biāo),通過當(dāng)庭宣判、當(dāng)庭送達(dá),推動(dòng)案件審批和文書簽發(fā)制度改革,明確速裁案件一般不提交審判委員會(huì)討論,判決書一般由獨(dú)任法官直接簽署,對(duì)量刑規(guī)范化、法官員額制等改革舉措,也起到積極促進(jìn)作用。

-　　刑事速裁程序還可以有效發(fā)揮庭審功能作用,實(shí)現(xiàn)訴訟中繁簡分流、程序上區(qū)別對(duì)待,通過“簡案快審”,為“疑案精審”創(chuàng)造條件,將有限的司法資源更多用在重大、疑難、復(fù)雜案件上,推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。

-　　如今,經(jīng)過兩年的改革實(shí)踐和探索磨合,刑事速裁程序的制度價(jià)值逐步凸顯。下一步,最高法將進(jìn)一步健全刑事速裁程序運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)從偵查、起訴到審判全程提速,推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革,切實(shí)做到“疑案精審”“簡案快審”,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。（本報(bào)記者 蔡長春 ）

-　　（原標(biāo)題：寬嚴(yán)相濟(jì)“簡”程序不“減”權(quán)利）